衡阳市县政府第六次机构改革详解
[信息来源:衡阳日报]
2010-03-04 09:40:19
 市政府现有行政机构33个，其中组成部门27个，直属特设机构1个，部门管理机构3个，议事协调机构1个，直属单位1个，此次省委、省政府批准我市设置市政府工作部门31个、直属特设机构1个、部门管理机构2个，机构总数减少2个。

  指导思想\


  高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕深化行政管理体制改革的总体目标，按照建设服务型政府、责任型政府、法治型政府和廉洁型政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责统一、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，建设人民满意政府，为实现“富民强市，振兴衡阳”提供组织保障。

  总的要求\


  以政府职能转变为核心，着眼促进科学发展和保障改善民生，着力加强和改善宏观调控，着力加强社会管理和公共服务，调整完善行政管理体制和运行机制，优化整合职能相近的机构，探索实行职能有机统一的大部门体制。

  具体机构调整情况\


  1、完善综合经济部门职能。市发展和改革委员会要进一步转变职能，减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观管理。市财政局要改革完善预算和税政管理，健全市、县两级财力与事权相匹配的体制，完善公共财政体系。市发展和改革委员会、市财政局等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观管理体系。

  2、组建市政府农村工作办公室(市委农村工作部)，实行一个机构、两块牌子，列入市委机构序列。不再保留市委办公室加挂的市农村工作领导小组办公室牌子。

  3、组建市经济和信息化委员会。将市经济委员会承担的室内装饰、管道运输及市国防动员委员会交通战备以外的职责，市电子工业行业管理办公室的职责，市政府信息化工作办公室的行政职能及市乡镇企业局有关工业的管理职责，整合划入市经济和信息化委员会。不再保留市经济委员会。

  4、组建市交通运输局。将市交通局的职责、市建设局指导城市客运的职责、市经济委员会承担的管道运输及市国防动员委员会交通战备职责，整合划入市交通运输局。不再保留市交通局。要结合机构改革，推进燃油税改革后的交通管理体制改革。

  5、组建市人力资源和社会保障局。将市人事局的职责、市劳动和社会保障局的职责，整合划入市人力资源和社会保障局。不再保留市人事局、市劳动和社会保障局。在市人力资源和社会保障局公务员管理科加挂公务员局牌子，主要负责人实行高配。

  6、组建市住房和城乡建设局。将市建设局承担的除环境卫生、广告、路灯、园林绿化、城区房地产开发管理及指导城市客运以外的职责，市建筑工程管理局的职责，市房产管理局承担的住房保障职责，整合划入市住房和城乡建设局。将市建设局承担的环境卫生、广告、路灯、园林绿化等管理职责划入市城市管理行政执法局，实行城市管理及其相对集中行政执法一体化。将市建设局承担的城区房地产开发管理职责、市经济委员会承担的室内装饰职责划入市房产管理局，实行房地产开发资质和产权管理一体化。不再保留市建设局。

  7、组建市政府外事侨务办公室，加挂市政府港澳事务办公室牌子，为市政府工作部门。

  8、将市人民防空办公室由市政府议事协调机构的常设办事机构调整为市政府工作部门，加挂市民防局的牌子。将市应急救援、防灾减灾工作职责，整合划入市人民防空办公室(市民防局)。市人民防空办公室(市民防局)既是市政府人民防空工作的主管部门，也是市国防动员委员会的常设办事机构。

  9、市农业局加挂市乡镇企业局牌子。将市政府农村工作办公室承担的农业产业化管理职责、市乡镇企业局有关农业管理职责，整合划入市农业局。市乡镇企业局不再保留独立建制。

  10、市城市规划局更名为市城乡规划局。

  11、将原由省食品药品监督管理局垂直管理的市食品药品监督管理局调整为市政府工作部门。市食品药品监督管理局承担的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责划入市卫生局；市卫生局承担的食品卫生许可和餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管以及保健食品、化妆品卫生监督管理的职责划入市食品药品监督管理局。同时，进一步理顺相关部门在食品安全监管方面的职责关系。

  12、市广播电视局更名为市广播电影电视局，仍为市政府直属正处级事业单位。将市文化局承担的管理电影发行放映等相关职责划入市广播电影电视局。

  13、市政府信息化工作办公室更名为市电子政务管理办公室，由市政府直属事业单位改为归口市政府办公室管理的正处级事业单位。

  14、不再保留市电子工业行业管理办公室、市建筑工程管理局。

  改革后的市政府机构设置

  一、衡阳市人民政府办公室

  二、市政府工作部门(30个)

  衡阳市发展和改革委员会\


  衡阳市经济和信息化委员会\


  衡阳市教育局

  衡阳市科学技术局

  衡阳市公安局

  衡阳市监察局

  衡阳市民政局

  衡阳市司法局

  衡阳市财政局

  衡阳市人力资源和社会保障局

  衡阳市国土资源局

  衡阳市住房和城乡建设局

  衡阳市交通运输局

  衡阳市水利局

  衡阳市农业局

  衡阳市林业局

  衡阳市商务局(挂衡阳市招商合作局牌子)

  衡阳市文化局

  衡阳市卫生局

  衡阳市人口和计划生育委员会\


  衡阳市审计局

  衡阳市环境保护局

  衡阳市统计局

  衡阳市粮食局

  衡阳市物价局

  衡阳市城乡规划局

  衡阳市安全生产监督管理局

  衡阳市城市管理行政执法局

  衡阳市食品药品监督管理局

  衡阳市人民防空办公室(挂衡阳市民防局牌子)

  衡阳市人民政府外事侨务办公室(挂衡阳市人民政府港澳事务办公室牌子)

  市监察局与市纪律检查委员会机关合署办公，机构列入市政府工作部门序列，不计入市政府机构个数，编制列入市委机构序列。

  市人民防空办公室(市民防局)既是市政府人民防空工作的主管部门，也是市国防动员委员会的常设办事机构。

  三、市政府直属特设机构(1个)

  衡阳市人民政府国有资产监督管理委员会\


  四、市政府直属事业机构(12个)

  衡阳市体育局

  衡阳市房产管理局

  衡阳市广播电影电视局

  衡阳市农业机械管理局

  衡阳市畜牧水产局

  衡阳市旅游局

  衡阳市供销社\


  衡阳市接待处

  衡阳市地方志编纂委员会办公室

  衡阳市新闻出版局（挂衡阳市版权局牌子）

  衡阳市移民开发局

  衡阳市知识产权局(副处级)

  五、部门管理机构(2个)

  衡阳市人民政府法制办公室，由市政府办公室管理；

  衡阳市民族宗教事务局，由市政府办公室管理。

  六、部门归口管理的事业机构(3个)

  衡阳市农业综合开发办公室，由市财政局管理；

  衡阳市电子政务管理办公室，由市政府办公室管理；

  衡阳市公路管理局，由市交通运输局管理。

  七、其他\


  衡阳市人民政府农村工作办公室与中共衡阳市委农村工作部一个机构、两块牌子，列入市委机构序列。

  衡阳市机构编制委员会办公室既是市委的工作部门，又是市政府的工作机构，列入市委机构序列。

  （据衡委[2010]4号文件）  

  县（市）区政府机构改革原则\


  湖南省明确规定了县市区政府的机构限额，一二类县，三类市和县(市)改区为22个左右，三、四类县为18个左右，其他市辖区为14个左右。根据这一规定，以1994年测算的县市区分类结果为基准，确定衡南县、衡阳县、衡山县、衡东县、祁东县、常宁市、耒阳市政府工作部门为22个左右，珠晖、雁峰、石鼓、蒸湘及南岳区政府工作部门为14个左右。“左右”按上下2个掌握。各县市区政府现有工作部门超限额设置的必须精简到规定的限额以内。实行省以下垂直管理的地方税务、工商行政管理、质量技术监督等部门，不计入县市区政府工作部门限额。县市区政府不分组成部门和直属机构，统称为政府工作部门。县市区政府不得设部门管理机构。议事协调机构不设实体性办事机构，确需保留的要在机构限额内设置。各县市区政府机构设置要体现本级政府的功能特点，在不超限额、保持上下大体一致的前提下，机构的具体形式、名称、排序等，可从实际出发因地制宜确定，不统一要求上下对口。各县市区可以从实际出发，合并一些职能相同、相近的部门，允许一个部门对口上级几个部门，在优化组织结构方面迈出更大的步子；有条件的县市政府，可探索实行大部门体制的试点。